当地时间2月26日，欧委会发布《清洁工业协议》，主要聚焦能源密集型产业和清洁技术两大领域，旨在加速去碳化进程，确保制造业未来仍扎根欧洲。

欧委会表示，面对高昂能源成本、日益激烈的全球竞争，欧洲产业亟需支持。《清洁工业协议》将“去碳化”确立为欧洲工业增长的强大驱动力，确保欧洲坚定不移地迈向2050 年碳中和经济目标，对企业和投资者发出确定信号，帮助重塑欧盟竞争力。

欧委会主席冯德莱恩表示，“欧洲不仅是工业创新的大陆，也是工业生产的大陆。然而，清洁产品需求正在放缓，部分投资流向其他地区。我们清楚认识到，欧洲企业仍面临太多障碍，包括高昂的能源价格和过度的监管负担。《清洁工业协议》的推出就是为消除这些束缚，为欧洲企业打造一个明确的商业发展前景。”

欧委会宣称，还将采取措施提高环境监管效率、减少企业面临的官僚障碍。今日协议中的各项措施，是欧委会在《安特卫普宣言》和“清洁转型对话”框架下，与行业领袖、社会合作伙伴和民间社会积极对话的“成果”。

以下是欧方列出的协议主要举措：

降低能源成本

委员会当日通过《可负担能源行动计划》，以降低工业、商业和家庭能源费用。该法案将加快清洁能源推广和电气化进程，通过物理互联完善欧盟内部能源市场，更有效利用能源，减少对进口化石燃料的依赖。 

提高清洁产品需求

通过在公共和私人采购中引入可持续性、韧性和欧洲制造标准，《工业去碳化加速法》将增加对欧盟制造的清洁产品的需求。随着 2026 年对公共采购框架的审查，欧委会将在战略部门的公共采购中引入可持续性、复原力和欧洲优先标准。《工业去碳化加速法》还将推出工业产品自愿碳强度标签，从 2025 年的钢铁开始，随后是水泥。欧委会将简化和统一碳核算方法。这些标签将为消费者提供信息，并使制造商在其去碳化努力中获得溢价。

为清洁转型融资

短期内，《清洁工业协议》将筹集超过1000亿欧元，用于支持欧盟制造的清洁制造业。这一数额包括在当前的 “多年期财政框架 ”下额外提供的10亿欧元担保。

欧委会将采用新“清洁工业协议”国家援助框架。该框架将简化并加快国家援助措施的审批，以推广可再生能源，部署工业去碳化，并确保清洁技术有足够的制造能力。

加强创新基金，提议建立工业去碳化银行，在创新基金现有资金、部分排放交易计划产生的额外收入以及《欧盟投资》修订案的基础上，争取 1000 亿欧元的资金。

修订《欧盟投资署条例》，提高欧盟投资署的风险承担能力。这将动员多达 500 亿欧元的额外私人和公共投资，包括在清洁技术、清洁交通和减少废物方面的投资。

欧洲投资银行（EIB）集团还将推出一系列具体的新融资工具，以支持 “清洁工业协议”。欧洲投资银行将推出：i) “电网制造一揽子计划”，为电网组件制造商提供反担保和其他降低风险的支持；ii) 欧盟委员会-欧洲投资银行联合试点计划，为中小企业和能源密集型产业签订的购电协议 (PPA) 提供反担保；iii) 在欧盟投资局推动的欧盟技术计划下推出清洁技术担保基金。

材料的循环利用和获取

关键原材料是欧盟行业发展的关键，欧盟必须确保获得关键原材料，减少与“不可靠”供应商的接触。同时，循环性作为脱碳战略的核心，将有助于最大限度地利用欧盟的有限资源。欧委会将建立机制，汇聚欧洲企业，汇总其对关键原材料的需求。

联合采购可创造规模经济，并为谈判更优惠的价格和条件提供更多筹码。

2026 年将通过《循环经济法》，加快循环转型，确保稀缺材料得到有效利用和再利用，减少全球依赖，创造高质量就业机会。目标是到 2030 年，24% 的材料实现循环利用。

在全球范围内采取行动

除现有的和新的贸易协定外，欧委会还将很快启动首个 “清洁贸易与投资伙伴关系”，使供应链多样化，并达成互惠互利协议。同时，委员会将采取更加果断的行动，通过系列贸易保护和其他手段，保护我们的产业免受产能过剩影响。委员会还将简化和加强碳边境调整机制（CBAM）。

确保获得熟练劳动力

行业转型需技术人才和顶尖人才。欧委会将建立一个技能联盟，对工人进行投资，培养技能，创造高质量的工作岗位。通过伊拉斯谟+计划（Erasmus+）提供的高达9000万欧元的资金，该协议将有助于加强与 “清洁工业协议 ”相关的战略性行业的部门技能。该协议还支持高质量工作，促进社会条件，并为转型期工人提供进一步的支持。